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1900年，梁?jiǎn)⒊凇抖兰o(jì)太平洋歌》中寫(xiě)道：“西伯利亞兮，鐵路卒業(yè)；巴拿馬峽兮，運(yùn)河通航。”那時(shí)，國(guó)人關(guān)于文明和自由的見(jiàn)解還止于實(shí)體之上的穿梭往來(lái)。一個(gè)多世紀(jì)后，超級(jí)火箭轟鳴上天，人類離“放飛”自我的夢(mèng)想越來(lái)越近。而在這兩者之間，我們可以善加利用的飛翔方式還有很多種，比如近幾年走入大眾視野的另一種“通航”，通用航空。

通用航空指的是在公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，人工影響天氣、農(nóng)林噴灑、森林防火、航空救援、空中游覽、航拍航攝等飛行活動(dòng)都屬于通用航空的范疇。現(xiàn)在，普通人既可以購(gòu)買(mǎi)通用航空的服務(wù)，也可以考取私人飛行執(zhí)照親自駕駛飛機(jī)。

自2013年以來(lái)，我國(guó)通用航空事業(yè)迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇期，通用航空巨大的潛力市場(chǎng)帶來(lái)了更為多元化的商業(yè)機(jī)會(huì)。2017年，我省提出“大力發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)通用航空強(qiáng)省”的目標(biāo)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“建設(shè)通航強(qiáng)省”這一目標(biāo)對(duì)于山西這個(gè)“有歷史”的通航強(qiáng)省，意義重大。如何立足“天、地、人、機(jī)”四大要素，踏出“強(qiáng)起來(lái)”的時(shí)代足音，山西將在探索前進(jìn)的路上給出答案。

通航風(fēng)雨六十年——輝煌落幕之后的彷徨與堅(jiān)守

1973年，我省成為中國(guó)通用航空主要基地

1960年，一架播種草籽的小飛機(jī)在雁北地區(qū)的天空中隆隆飛過(guò)，在不知飛機(jī)為何物的年代，這個(gè)翱翔在藍(lán)天之上的“龐然大物”定會(huì)在目擊者心中留下了難以磨滅的印象。

在山西，最早的一次通航作業(yè)始于1956年，自那時(shí)起，三晉大地掀開(kāi)了通用航空發(fā)展的大幕。10年間，我省共建造通用航空簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)18個(gè)。

1973年，中國(guó)民航第二飛行總隊(duì)從長(zhǎng)治遷往太原，與民航山西省管理局合并。從此，山西成為中國(guó)通用航空的主要基地，面向全國(guó)工、農(nóng)、林、水利、電力等幾十個(gè)部門(mén)，在陸地或海上執(zhí)行航空拍攝、航空護(hù)林、人工降雨、沙漠石油勘探、鐵路巡視等多種通航作業(yè)項(xiàng)目。

在以后的發(fā)展中，我省擁有了民航系統(tǒng)中第一個(gè)具有法人地位的民用航空企業(yè)。作為當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的通航企業(yè)，中國(guó)通用航空公司擁有10余種機(jī)型70多架飛機(jī)、直升機(jī)以及2000余人的員工隊(duì)伍，在業(yè)務(wù)范圍、市場(chǎng)份額、飛機(jī)及機(jī)組數(shù)量等方面首屈一指。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1978年以后的10多年間，僅為美國(guó)等幾個(gè)國(guó)家的8家石油地質(zhì)公司，中國(guó)通用航空公司就提供了4萬(wàn)多個(gè)小時(shí)的飛行服務(wù)。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，中國(guó)通用航空公司業(yè)務(wù)逐漸萎縮，企業(yè)效益逐年下降，最終在1997年退出了歷史舞臺(tái)。隨著運(yùn)輸航空業(yè)的發(fā)展，我省通航事業(yè)陷入低谷。

然而，對(duì)通航事業(yè)不改初心的人們?nèi)匀辉趫?jiān)守。上世紀(jì)50年代，我省組建了三所高水平的航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校，奠定了山西航空體育強(qiáng)省的地位。雖然航空體育也同樣陷入了低谷，但是三家航校始終在等待機(jī)遇。1998年，三家航校聯(lián)合籌劃了三晉通用航空公司，進(jìn)入通航市場(chǎng)。在此之后，成功通航、神飛公務(wù)機(jī)、大同云之翼等通航企業(yè)紛紛成立，成為山西通航事業(yè)的新力量。

謀篇布局進(jìn)行時(shí)——萬(wàn)億市場(chǎng)之下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2020年，我國(guó)通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)將超過(guò)1萬(wàn)億元

“作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)領(lǐng)域廣、帶動(dòng)作用強(qiáng)”，省航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)郝孝義認(rèn)為，通用航空對(duì)于改善投資、保障民生，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著積極作用。據(jù)相關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，隨著中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，到2020年，我國(guó)通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過(guò)1萬(wàn)億元。

然而，機(jī)遇面前有挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，存在低空空域管理嚴(yán)、國(guó)內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)少、通航專業(yè)人員短缺、配套服務(wù)保障體系不完善等影響因素。而我省通航產(chǎn)業(yè)除了共通的問(wèn)題之外，也有諸多需要克服的難題，如發(fā)展明顯滯后，業(yè)務(wù)面相對(duì)狹窄，產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)的研發(fā)制造、通航旅游等新興消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域尚待開(kāi)發(fā)。而且，山西地形復(fù)雜，山區(qū)較多，高壓線多，對(duì)通用機(jī)場(chǎng)選址、占地和投資建設(shè)影響較大，通航發(fā)展的政策環(huán)境和管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

近年來(lái)，我省陸續(xù)編制了《關(guān)于促進(jìn)通用航空發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》《山西省通用航空業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策，制定了全省發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的時(shí)間表和路線圖。

自去年以來(lái)，山西轉(zhuǎn)型進(jìn)入了新境界。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我省高度重視通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出“把發(fā)展通用航空作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地的重要舉措，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)通用航空強(qiáng)省”，為轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)大動(dòng)力。通用航空運(yùn)營(yíng)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手之一。

重新規(guī)劃新路徑——“通航+”全力打造山西模式

通航旅游、應(yīng)急救援、飛行器生產(chǎn)制造都是良好發(fā)展路徑

3月31日，一架寫(xiě)有“金匯救援”字樣的直升飛機(jī)降落在山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院的樓頂上，在1小時(shí)之內(nèi)兩名車禍傷者獲得快速轉(zhuǎn)運(yùn)就醫(yī)。這次空中應(yīng)急救援的成功，填補(bǔ)了太原市航空醫(yī)療救援項(xiàng)目的空白，也為山西發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)的某些方向探了探路。

目前，我國(guó)通航產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未到成熟期，前期投入巨大，發(fā)展路徑也不夠通暢，很多省市“熱起來(lái)了”，但飛的不多。因此，有業(yè)內(nèi)專家建言，山西通航業(yè)應(yīng)該“小步快走，先飛起來(lái)”，可以重點(diǎn)發(fā)展一些適合本省實(shí)際的領(lǐng)域，比如通航旅游和應(yīng)急救援，這既體現(xiàn)出市場(chǎng)需求導(dǎo)向，也符合重點(diǎn)突破的發(fā)展導(dǎo)向。

我省旅游資源豐富，提出建設(shè)文化旅游強(qiáng)省和通用航空強(qiáng)省，這兩點(diǎn)高度契合，為兩者的融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。“通航+旅游”作為國(guó)內(nèi)新興的旅游方式，具有方便快捷、全方位觀賞、參與性強(qiáng)等特點(diǎn)，有利于發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，有利于提升旅游品位和檔次，可以更好地促進(jìn)山西文化旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。我省要敢于在通航旅游上創(chuàng)新發(fā)展，先行先試。

按照我省重大戰(zhàn)略決策部署，省航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司下一步將緊緊圍繞黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游板塊布局通航產(chǎn)業(yè)，建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，發(fā)展航空旅游，全力助推我省轉(zhuǎn)型發(fā)展。

通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是通航業(yè)發(fā)展的重要保障，構(gòu)建層次分明、功能完善、協(xié)調(diào)發(fā)展的山西通用機(jī)場(chǎng)體系十分重要。目前，我省正在加快推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)及起降場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，建立覆蓋全省的低空飛行服務(wù)保障系統(tǒng)，為我省通航業(yè)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

我省現(xiàn)有通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量較少，其中太原堯城機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)目前配置最高、條件最好的通用機(jī)場(chǎng)之一，能夠滿足各類通航運(yùn)營(yíng)要求，這樣的優(yōu)質(zhì)資源和基礎(chǔ)設(shè)施，不應(yīng)僅僅用于航空運(yùn)動(dòng)，需要突破體制機(jī)制障礙，發(fā)揮其最大效用，向社會(huì)提供服務(wù)。

在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，我省在裝備制造、金屬材料生產(chǎn)、航天等領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力，也為發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)提供了條件。這些領(lǐng)域都可以成為山西通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可靠路徑。

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