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海關(guān)的職能是什么？我國(guó)海關(guān)的四大職能分別是？?

根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，中國(guó)海關(guān)有四大職能——監(jiān)管、征稅、查私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)：

1）進(jìn)出境監(jiān)管——包括進(jìn)出境貨物、進(jìn)出境物品（行李物品、郵遞物品和其他物品）和進(jìn)出境運(yùn)輸工具（國(guó)際航行的船舶、國(guó)際航線的飛機(jī)等）的監(jiān)管。

2）征收關(guān)稅和其他稅（如增值稅、消費(fèi)稅）

3）查緝走私（海關(guān)緝私局）

4）編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)（進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)、國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等）

海關(guān)所執(zhí)行的國(guó)家法律、政策包括國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)控，也包括落實(shí)國(guó)家對(duì)外承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。

前者包括根據(jù)國(guó)家制定的稅率征收進(jìn)出口關(guān)稅；國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平對(duì)一些進(jìn)出口貨物設(shè)定配額、許可證等管理制度，海關(guān)在貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)依法查驗(yàn)配額、許可證，及時(shí)完成進(jìn)出口的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

后者包括對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口行為予以打擊，禁止瀕危動(dòng)植物及其制品的進(jìn)出口或者進(jìn)出境。從這個(gè)角度看，海關(guān)不僅是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)守門人，也承擔(dān)著一系列重要的國(guó)際、國(guó)內(nèi)職責(zé)。

海關(guān)曾經(jīng)作為各個(gè)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的重要部門，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易征收高額關(guān)稅。

二戰(zhàn)以后，各國(guó)吸取歷史的教訓(xùn)，紛紛拆除貿(mào)易壁壘，經(jīng)過艱難談判，達(dá)成了《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》。此后，海關(guān)的職能開始從以高關(guān)稅阻止外國(guó)商品和服務(wù)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)闉橘Q(mào)易提供便捷、高效的通關(guān)服務(wù)。

世界海關(guān)組織（World Customs organization，簡(jiǎn)稱WCO）1999年在《關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國(guó)際公約》中提出“滿足國(guó)際貿(mào)易和海關(guān)對(duì)便利、簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度與做法方面的需求”，實(shí)現(xiàn)海關(guān)制度與做法的高度簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)，……并由此為便利國(guó)際貿(mào)易作出重大貢獻(xiàn)”。為此，世界各國(guó)海關(guān)做了大量的工作，創(chuàng)新和發(fā)展了一些制度，例如促進(jìn)加工貿(mào)易的制度、建立自由貿(mào)易區(qū)的制度等，收到了較好的成效。

2014年，世界貿(mào)易組織（WTO）多哈回合談判達(dá)成《貿(mào)易便利化協(xié)定》，我國(guó)政府完成國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序，于2015年9月4日向世界貿(mào)易組織遞交接受書。當(dāng)該協(xié)定達(dá)到所要求的批準(zhǔn)國(guó)家數(shù)生效后，各國(guó)將會(huì)在貿(mào)易便利化方面做出更多的努力。屆時(shí)，海關(guān)必然要推出更多便利貿(mào)易的制度、措施。

與傳統(tǒng)海關(guān)相比，現(xiàn)代海關(guān)為適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展，又發(fā)展出一些新的職能，其中最重要的發(fā)展就是對(duì)貿(mào)易渠道安全的關(guān)注。貿(mào)易渠道的安全，主要體現(xiàn)在防范恐怖主義分子滲入全球供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，利用貨物在全球范圍流動(dòng)的特點(diǎn)，以貨物或運(yùn)輸工具為掩護(hù)，對(duì)相關(guān)國(guó)家發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的行為。所以，有些國(guó)家稱其為供應(yīng)鏈安全管理。該項(xiàng)轉(zhuǎn)變主要是從美國(guó)遭受9?11恐怖襲擊后美國(guó)海關(guān)職能轉(zhuǎn)變開始的，經(jīng)過世界海關(guān)組織在全球的推動(dòng)，成為世界絕大多數(shù)海關(guān)的一項(xiàng)新的重要工作。

面對(duì)這種發(fā)展，我國(guó)海關(guān)自不例外。根據(jù)我國(guó)《海關(guān)法》，海關(guān)在對(duì)貿(mào)易的管理職能主要體現(xiàn)在對(duì)進(jìn)出口貨物、物品辦理海關(guān)手續(xù)進(jìn)行征稅、減免稅、查驗(yàn)貨物、放行出關(guān)，對(duì)違法違規(guī)的貨物、當(dāng)事人進(jìn)行扣留、沒收或處罰，對(duì)按照國(guó)家政策享受退稅優(yōu)惠的貨物出具退稅憑證，編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

其中，征稅不僅僅是征收海關(guān)稅，還包括了進(jìn)口環(huán)節(jié)的増值稅、消費(fèi)稅，后兩者稱為代征稅，意為海關(guān)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)其他稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的關(guān)稅以外的稅種。這種為其他國(guó)家機(jī)關(guān)代為執(zhí)行職權(quán)的情況在海關(guān)的業(yè)務(wù)中占有很大的比重。例如對(duì)進(jìn)出口貨物所需許可證、配額、檢驗(yàn)檢疫證件的檢査，是國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)和我國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)的需要從總量上對(duì)進(jìn)出口進(jìn)行的調(diào)控，海關(guān)只是強(qiáng)制相關(guān)進(jìn)出口人前往辦證，發(fā)放配額機(jī)關(guān)申領(lǐng)該類許可證、配額，協(xié)助相關(guān)政策落到實(shí)處。

總之，進(jìn)出境監(jiān)管、征收關(guān)稅和其他稅、查緝走私、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是我國(guó)海關(guān)的四大職能。當(dāng)然，也包括最新的對(duì)貿(mào)易渠道安全的關(guān)注（供應(yīng)鏈安全管理），最典型的如美國(guó)海關(guān)的AMS、ISF等制度。

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