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據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《快遞暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2018年5月1日起施行。這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)。

鼓勵(lì)依法開(kāi)展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)

《條例》以促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為重點(diǎn)，規(guī)定了一系列保障行業(yè)發(fā)展的制度措施，包括經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，按要求備案后無(wú)需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要；縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和郵政管理部門(mén)建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車(chē)輛通行和臨時(shí)?？康臋?quán)利；企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位采取多種方式為開(kāi)展快遞服務(wù)提供必要的便利；支持在大型車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐配套建設(shè)快件運(yùn)輸通道和接駁場(chǎng)所；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開(kāi)展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心、在境外依法開(kāi)辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)并設(shè)置快件處理場(chǎng)所；海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、郵政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，完善進(jìn)出境快件管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)便捷通關(guān)等。

《條例》規(guī)定了一系列安全制度，包括寄件人交寄快件和企業(yè)收寄快件應(yīng)當(dāng)遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的規(guī)定；要貫徹落實(shí)法律規(guī)定的實(shí)名收寄制度，執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度；經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對(duì)快件進(jìn)行安全檢查等。

明確快遞領(lǐng)域政府與企業(yè)責(zé)任

《條例》完善了快遞服務(wù)規(guī)則，明確各方權(quán)利義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，包括明確快件收寄規(guī)則、投遞規(guī)則；細(xì)化無(wú)法投遞、無(wú)法退回快件的處理規(guī)則和快件損失賠償規(guī)則；專(zhuān)門(mén)規(guī)定用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)制度，對(duì)于出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶(hù)信息等違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任魏際剛說(shuō)，《條例》明確了快遞領(lǐng)域政府與企業(yè)的責(zé)任，清晰地劃定了政府與市場(chǎng)的邊界，完善了快遞市場(chǎng)和快遞管理的體制機(jī)制，提出了促進(jìn)快遞發(fā)展的各類(lèi)重大舉措?！稐l例》明確提出，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心，支持在境外開(kāi)辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)置快件處理場(chǎng)所。這將為我國(guó)構(gòu)建連接全球的快遞網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建全球物流運(yùn)營(yíng)和供應(yīng)鏈服務(wù)體系提供良好的制度支撐。

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