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近日，廣州市南沙區(qū)區(qū)委書(shū)記蔡朝林在2017廣州《財(cái)富》全球論壇的一個(gè)分論壇上表示，南沙將發(fā)揮地處大灣區(qū)地理幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。

南沙港區(qū)四期兩年后建成投產(chǎn)

各色集裝箱整齊堆放、大型吊具不停運(yùn)轉(zhuǎn)、海上貨輪航行不斷……南沙港區(qū)呈現(xiàn)出一片繁忙景象。廣州港集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹稱(chēng)，南沙港碼頭面積223公頃，擁有6個(gè)15萬(wàn)噸泊位，岸線長(zhǎng)2100米，前沿水深-15.5米，可滿(mǎn)足世界上最大的集裝箱船靠泊作業(yè)。

作為廣州港最重要的組成部分，南沙港區(qū)正日益成為全球物流鏈中的重要節(jié)點(diǎn)。南沙港區(qū)位于廣州市最南端的龍穴島，是廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈和珠江三角洲西翼城市群通往海洋的主要通道。全球排名前21的班輪公司均在南沙港區(qū)開(kāi)辟了國(guó)際航線，國(guó)際班輪航線總數(shù)已達(dá)81條，是華南地區(qū)最大的內(nèi)外貿(mào)貨物的集散地。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，南沙港區(qū)實(shí)現(xiàn)集裝箱貨物吞吐量1262萬(wàn)標(biāo)箱。今年1月至10月，南沙港區(qū)完成集裝箱吞吐量1152萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)13.4%；郵輪出入境旅客35.12萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.55%。

據(jù)了解，目前南沙港區(qū)一、二、三期已建成16個(gè)10萬(wàn)噸至15萬(wàn)噸級(jí)的專(zhuān)業(yè)化集裝箱泊位，配備了世界最大起升高度的岸橋，完全能滿(mǎn)足當(dāng)前國(guó)際上最大的3E級(jí)集裝箱船的裝卸要求。今年8月，南沙港區(qū)四期工程已經(jīng)簽約建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年底建成投產(chǎn)，屆時(shí)以南沙港區(qū)為主體的廣州港的全球地位將進(jìn)一步躍升。同時(shí)，年吞吐量71萬(wàn)人次的國(guó)際郵輪綜合體已動(dòng)工，預(yù)計(jì)2018年底投入使用。南沙港鐵路也已經(jīng)動(dòng)工，未來(lái)可直達(dá)珠三角乃至泛珠地區(qū)，形成海鐵聯(lián)運(yùn)，使“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在此交匯。

南沙港區(qū)在廣東自貿(mào)區(qū)的地位也開(kāi)始變得舉足輕重。2014年12月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，其中南沙成為面積最大的片區(qū)，并提出要建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開(kāi)放先行地。

數(shù)據(jù)顯示，南沙今年前三季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值987.41億元，GDP增速連續(xù)15個(gè)季度排名廣州市第一，已落戶(hù)92個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目和103家總部型企業(yè)。預(yù)計(jì)2020年GDP比2015年翻一番以上，突破3000億元，到2025年GDP達(dá)到6000億元目標(biāo)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新引擎。

自由貿(mào)易港建設(shè)或加速

自由貿(mào)易港建設(shè)將在更大程度上推進(jìn)南沙發(fā)展，廣州也有望借助南沙自由貿(mào)易港建設(shè)加快打造高水平對(duì)外開(kāi)放樞紐。

蔡朝林強(qiáng)調(diào)，南沙將發(fā)揮地處大灣區(qū)地理幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)。

對(duì)此，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院助理研究員龐超然在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，自由貿(mào)易港在定位上，會(huì)比自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有更高程度、更深的開(kāi)放政策，直接對(duì)標(biāo)的是香港、新加坡這些國(guó)際知名的自由貿(mào)易港。從目前情況來(lái)看，自由貿(mào)易港將成為允許貨物、資金自由進(jìn)出的特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)，并實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”的特殊監(jiān)管。

有專(zhuān)家告訴記者，亞太地區(qū)是全球貿(mào)易最密集的地區(qū)之一，也是全球商品重要的加工地、中間品進(jìn)出的重要地區(qū)。東亞和東南亞就有韓國(guó)釜山港、新加坡港等多個(gè)自由貿(mào)易港，大宗商品等原材料和中間品主要通過(guò)這些自由貿(mào)易港進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，我國(guó)恰恰缺少一個(gè)這樣的港口?！笆糯髨?bào)告提出建立自由貿(mào)易港，主要是希望在轉(zhuǎn)口貿(mào)易領(lǐng)域有中國(guó)自己的港口，吸引國(guó)際貨物和資金向中國(guó)的港口集聚。作為貨物和資金的樞紐，自由貿(mào)易港有很強(qiáng)的溢出效果。所以政府希望在原有自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，再開(kāi)放一些，打造自由貿(mào)易港，進(jìn)一步提升我國(guó)相關(guān)港口在國(guó)際貿(mào)易的地位。”

據(jù)了解，自十九大報(bào)告提出建設(shè)自由貿(mào)易港以來(lái)，廈門(mén)、天津、上海等多地均提出爭(zhēng)建自由貿(mào)易港。在專(zhuān)家看來(lái)，未來(lái)隨著各地的積極申報(bào)，我國(guó)自由貿(mào)易港建設(shè)將得到快速推進(jìn)，自由貿(mào)易港會(huì)體現(xiàn)更高程度的開(kāi)放。

推動(dòng)物流現(xiàn)代化進(jìn)程

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，則適應(yīng)了我國(guó)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展的需要，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然內(nèi)容，有助于不斷增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

如何建設(shè)自由貿(mào)易港，龐超然說(shuō)：“首先，要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。其次，要在政策環(huán)境寬松、投資領(lǐng)域開(kāi)放、金融開(kāi)放、貿(mào)易自由化、監(jiān)管寬松、稅賦寬松、法制完善、自然人移動(dòng)自由等方面先試先行，加大改革力度。其三，要更進(jìn)一步提升自由化水平、打造良好的營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)提升政府的服務(wù)能力和監(jiān)管效率。最重要的是，要提升我國(guó)相關(guān)港口服務(wù)國(guó)際貿(mào)易的能力，抬高其在全球自由貿(mào)易港口中的競(jìng)爭(zhēng)力，打造品牌效應(yīng)，吸引貨物、資金和人才向自由貿(mào)易港集聚，形成集聚效應(yīng)，輻射周邊及內(nèi)地。”

清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)劉大成認(rèn)為，過(guò)去由于物流業(yè)傳統(tǒng)的條塊分割管理模式導(dǎo)致銜接不暢和高本低效，許多規(guī)劃意圖很好的利好政策很難在物流和供應(yīng)鏈中短期見(jiàn)效，而“一關(guān)二檢”的嚴(yán)格管控和國(guó)際銜接不暢也讓多式聯(lián)運(yùn)的優(yōu)化目標(biāo)較難落地。但新的自由貿(mào)易港政策一旦落地，與以往的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)、保稅加工區(qū)及保稅倉(cāng)等各個(gè)層級(jí)的保稅單元聯(lián)動(dòng)聚合，完全可以越過(guò)上述各種體制機(jī)制障礙，給物流業(yè)降本增效和供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展提供了更多更大的收益空間。

業(yè)界人士認(rèn)為，在如今自由貿(mào)易的大環(huán)境之下，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將變得更加直接，而自由貿(mào)易港的建設(shè)將推動(dòng)我國(guó)物流行業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。一方面，利用自由貿(mào)易港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與運(yùn)力，以及越來(lái)越便利的交通網(wǎng)絡(luò)，不但簡(jiǎn)化了交易的環(huán)節(jié)，連交易成本也降低了不少，所需的物流成本也相對(duì)較低。另一方面，自由貿(mào)易港的建設(shè)也在一定程度上推動(dòng)了我國(guó)物流業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。和之前的自貿(mào)區(qū)一樣，隨著各項(xiàng)功能的完善和網(wǎng)絡(luò)的逐步形成，自由貿(mào)易港在物流領(lǐng)域的探索和嘗試也會(huì)漸見(jiàn)成效，從而推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

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