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國家質(zhì)檢總局：玩具、童車、兒童用安全座椅等15個(gè)商品類別出口取消法檢

根據(jù)國家質(zhì)檢總局公告，2016年9月1日起，玩具、童車、兒童用安全座椅等15個(gè)商品類別無需法定檢驗(yàn)檢疫即可出口。出口商無需出具《出境貨物通關(guān)單》，即可向海關(guān)申辦出口手續(xù)。

部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一消息將刺激我國玩具、童車、兒童用安全座椅等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量提升；而另一部分從業(yè)者則態(tài)度謹(jǐn)慎，認(rèn)為放量增長將進(jìn)入一個(gè)“大浪淘沙”的新時(shí)期。中國是世界最大的玩具生產(chǎn)國和出口國，全球市場上超過2/3的玩具產(chǎn)品來自中國。

我國玩具出口連續(xù)5年增長，全國出口玩具由2011年的126.2億美元增長到2015年的216.4億美元，年均增長達(dá)到14.3%，繼續(xù)保持世界第一的市場份額。

近來年，不僅我國傳統(tǒng)玩具消費(fèi)市場——?dú)W盟、美國等玩具消費(fèi)量有大幅增長外，而且非洲、拉美等地區(qū)玩具消費(fèi)量增長也較為理想。

2016年初，中國七大類傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)：服裝、紡織品、鞋、家具、塑料制品、箱包和玩具，除玩具外，出口均呈負(fù)增長，但玩具依然保持增長態(tài)勢。當(dāng)前，各種海陸空遙控產(chǎn)品、拼插積木、人工智能玩具盛行。

視覺增強(qiáng)玩具在消費(fèi)市場日益普及，加上動(dòng)漫市場爆點(diǎn)不斷、幼教市場活力十足、童車市場群雄并起，全球玩具業(yè)正處于全力發(fā)展時(shí)期。

然而與這些出口上升數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)的是，我國出口玩具在國外屢遭通報(bào)，或不準(zhǔn)銷售，或采取扣關(guān)等措施，致出口企業(yè)蒙受損失。

2016年上半年，我國出口歐美的兒童用品類被通報(bào)數(shù)量在出口消費(fèi)品通報(bào)中最多，共274起，占比50.37%，其中玩具約占75%。

以我國主要的玩具出口市場歐盟為例，出口玩具頻繁被通報(bào)主要是企業(yè)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施不夠了解、自身檢測能力有待提升、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與質(zhì)量控制環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)等原因造成。例如，歐盟對(duì)塑化劑及小部件長期保持高度關(guān)注，2016年7月18日，歐盟將玩具中雙酚A遷移量從0.1mg/L降致0.04mg/L。意見反饋截止時(shí)間為通報(bào)后60天，歐盟擬批準(zhǔn)日期大約在2016年第四季度，擬生效日期大約在2018年第二季度。

歐盟委員會(huì)表示隨著雙酚A新科學(xué)證據(jù)信息的獲得，將繼續(xù)調(diào)整玩具安全指令中雙酚A的限量要求。由此可見，歐盟對(duì)兒童玩具中雙酚A的控制會(huì)越來越嚴(yán)格。

又如荷蘭、拉脫維亞等國家持續(xù)關(guān)注微生物危害，對(duì)中國出口的雕塑黏土、肥皂泡等產(chǎn)品需氧菌超標(biāo)存在微生物危害的危險(xiǎn)都曾進(jìn)行通報(bào)。德國、愛沙尼亞也曾分別對(duì)我國出口的玩具槍及玩具手提電話提出損傷使用者視力及聽力的危害。

可以看出，歐盟國家不僅關(guān)注傳統(tǒng)化學(xué)及小部件危害，微生物危害及使用危害等新問題同樣審慎。

由于行業(yè)門檻偏低，小微企業(yè)數(shù)量眾多，加上玩具的安全敏感性所引起的國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘較多，中國出口玩具已成為歐盟通報(bào)重災(zāi)區(qū)。

某玩具生產(chǎn)商陳總感嘆道：“我國玩具企業(yè)應(yīng)該不斷提高生產(chǎn)質(zhì)量，達(dá)到出口國市場質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，雖然這樣做成本較高、難度較大，但是只有這樣才能出口更多的玩具產(chǎn)品。”

首先，要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，掌握技術(shù)性貿(mào)易措施主導(dǎo)權(quán)。

加強(qiáng)對(duì)出口國玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的了解，及時(shí)關(guān)注國外通報(bào)信息，做好收集、整理工作，按照其標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)，重點(diǎn)關(guān)注原材料化學(xué)危害、小部件等項(xiàng)目。

通過增強(qiáng)研發(fā)能力，創(chuàng)造自主品牌，逐步掌握玩具出口的銷售權(quán)、開發(fā)權(quán)、制標(biāo)權(quán)，進(jìn)而由被動(dòng)接受壁壘到主動(dòng)應(yīng)對(duì)壁壘。

其次，要加快產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。

一方面，企業(yè)加大技術(shù)投入和創(chuàng)新，使用新型環(huán)保、安全無毒的原材料替代可能對(duì)人體造成傷害的原材料，減少玩具化學(xué)危害；另一方面，企業(yè)需完善質(zhì)量管理體系，針對(duì)各類檢驗(yàn)規(guī)程、關(guān)鍵元器件的質(zhì)量控制、合同評(píng)審、產(chǎn)品首件設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)、產(chǎn)品過程檢驗(yàn)和成品檢驗(yàn)、關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)等關(guān)鍵控制點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，從而提升質(zhì)量管控能力，從源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

此外，玩具企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫部門的溝通，對(duì)新產(chǎn)品及新材料可送檢驗(yàn)檢疫等權(quán)威實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測，降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，利用檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面的信息優(yōu)勢，建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，從源頭規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。

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