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■跨境電子商務(wù)，廣義理解就是在外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的不同層次的應(yīng)用?，F(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用與以往生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新完全不同，它帶來了巨大的市場(chǎng)變化。這些變化包括主體變化、手段創(chuàng)新、業(yè)務(wù)運(yùn)作方式變化、商業(yè)模式創(chuàng)新等，甚至包括所帶來的全球商業(yè)規(guī)則和法律環(huán)境變化。

■目前從官方渠道顯示的國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)非常緩慢。但是實(shí)際上，我們忽視了信息技術(shù)應(yīng)用和跨境電子商務(wù)對(duì)全球市場(chǎng)格局和交易方式已產(chǎn)生了重大影響，由此帶來的大量碎片化貿(mào)易很大程度上并沒有被納入官方的統(tǒng)計(jì)中。

■近年來，中國(guó)跨境電商已經(jīng)形成了市場(chǎng)生態(tài)體系，出現(xiàn)了很多有全球影響力的跨境電商平臺(tái)。這些網(wǎng)站和平臺(tái)搭建了中國(guó)產(chǎn)品與海外消費(fèi)者，以及海外產(chǎn)品與中國(guó)消費(fèi)者之間的橋梁，中國(guó)的跨境電商給全球市場(chǎng)帶來了新的格局。

□王 健

改革開放以來，中國(guó)成為全世界最大的消費(fèi)品出口國(guó)，也是全世界最大的消費(fèi)國(guó)。從消費(fèi)者角度看，中國(guó)消費(fèi)者的雄厚購(gòu)買力引發(fā)了大量的海外購(gòu)物狂潮。從2014年開始，規(guī)?；目缇畴娚痰牧闶圻M(jìn)口讓中國(guó)消費(fèi)者進(jìn)入了全球市場(chǎng)，參與了國(guó)際貿(mào)易。這也讓跨境電商的發(fā)展進(jìn)入了大眾的視線。

跨境電商促進(jìn)普惠貿(mào)易

近年來，中國(guó)跨境電商已經(jīng)形成了市場(chǎng)生態(tài)體系，出現(xiàn)了很多有全球影響力的跨境電商平臺(tái)。例如，在跨境電商出口平臺(tái)中的阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、中國(guó)制造網(wǎng)、環(huán)球市場(chǎng)、大龍網(wǎng)等；在跨境電商進(jìn)口平臺(tái)中的天貓國(guó)際、京東國(guó)際、網(wǎng)易考拉、小紅書、洋碼頭、聚美優(yōu)品、走秀網(wǎng)等。

究其原因，這是因?yàn)殡S著全球電子商務(wù)發(fā)展、商品的信息在全球越來越對(duì)稱，加上跨境電商網(wǎng)站或第三方平臺(tái)的服務(wù)創(chuàng)新，以及全球人員流動(dòng)增加，使得國(guó)際貿(mào)易門檻大大降低，全球商品自由流動(dòng)的程度加大。也就是說，通過各種途徑，包括直郵、個(gè)人攜帶及跨境電商平臺(tái)的正常交易，更多中小微企業(yè)甚至個(gè)人可以便利地從事國(guó)際貿(mào)易。這在傳統(tǒng)一般貿(mào)易中是很難想象的。

我們將這一新的全球貿(mào)易現(xiàn)象稱為“普惠貿(mào)易（Inclusive Trade）”，也就是貿(mào)易門檻的降低讓全世界中小微企業(yè)可以直接參與全球貿(mào)易，而貿(mào)易門檻的降低恰恰為跨境電商的發(fā)展起到了推波助瀾的效應(yīng)?？缇畴娚唐脚_(tái)的出現(xiàn)，提高了全球市場(chǎng)的運(yùn)行效率。

跨境電商發(fā)展與貿(mào)易監(jiān)管制度

這種普惠貿(mào)易正在改變國(guó)際貿(mào)易的方式，影響國(guó)際價(jià)值鏈的分工形態(tài)，形成國(guó)際市場(chǎng)新的格局。很多現(xiàn)象是我們用傳統(tǒng)思維和理論不能理解和解釋的。目前從官方渠道顯示的國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)非常緩慢，這往往被理解為由于美國(guó)金融危機(jī)帶來的后遺癥，造成全球市場(chǎng)需求不振。但是實(shí)際上，我們忽視了信息技術(shù)應(yīng)用和跨境電子商務(wù)對(duì)全球市場(chǎng)格局和交易方式已產(chǎn)生了重大影響。其結(jié)果，讓眾多小微企業(yè)，甚至個(gè)人消費(fèi)者進(jìn)入全球市場(chǎng)，由此帶來的大量碎片化貿(mào)易很大程度上并沒有被納入官方的統(tǒng)計(jì)中。

各國(guó)的貿(mào)易監(jiān)管，包括二戰(zhàn)之后逐步形成的多邊全球貿(mào)易制度，以及WTO規(guī)則，在某種程度上仍然還是針對(duì)進(jìn)出口商和跨國(guó)公司的一般貿(mào)易。而互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)讓全球市場(chǎng)效率提升，商品信息對(duì)稱，貿(mào)易門檻降低，讓中小微企業(yè)和消費(fèi)者直接進(jìn)入全球市場(chǎng)。這種貿(mào)易制度的創(chuàng)新正日益受到關(guān)注。2016年9月，世界貿(mào)易組織（WTO）專門舉行了規(guī)模宏大的全球公共論壇，討論普惠貿(mào)易給全球貿(mào)易制度帶來的影響。

基于中國(guó)的外貿(mào)實(shí)踐，外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的模式出現(xiàn)，幫助中小微企業(yè)進(jìn)行通關(guān)、退稅、支付、融資，甚至把各種合規(guī)程序和國(guó)際貿(mào)易的交付程序都整合到一個(gè)平臺(tái)上，讓中小微企業(yè)集中精力做市場(chǎng)、做品牌，無需考慮復(fù)雜的合規(guī)手續(xù)。

外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)不僅讓中小微企業(yè)做國(guó)際貿(mào)易不再困難，而且?guī)椭嵘Q(mào)易的監(jiān)管效率，帶來貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)真正意義上的單一窗口。今年，阿里巴巴的eWTP在馬來西亞落地，就充分說明了中國(guó)的跨境電子商務(wù)模式，特別是外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的模式得到了其他國(guó)家的認(rèn)可。中國(guó)跨境電子商務(wù)平臺(tái)的技術(shù)力量和成熟的商業(yè)模式，讓中國(guó)跨境電子商務(wù)走在了世界的前列。

走出對(duì)跨境電商的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

中國(guó)跨境電子商務(wù)最近幾年走在世界前列，非常引人矚目。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告》，跨境電子商務(wù)每年以不低于30%的增長(zhǎng)速度發(fā)展。特別是自從阿里巴巴于2014年底在美國(guó)上市，電子商務(wù)的發(fā)展更是突飛猛進(jìn)。2015年，國(guó)務(wù)院和相關(guān)部委密集出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)發(fā)展，改革創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易的監(jiān)管方式，不僅批準(zhǔn)了跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，而且還推出了新的海關(guān)監(jiān)管代碼；批準(zhǔn)了杭州成為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，并于2016年逐步擴(kuò)大到十幾個(gè)城市。政府監(jiān)管方式創(chuàng)新的探索與企業(yè)轉(zhuǎn)型和商業(yè)模式創(chuàng)新交相輝映，構(gòu)成了中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新圖景。

實(shí)際上，無論是企業(yè)界還是學(xué)術(shù)界，大家對(duì)跨境電子商務(wù)的理解還存在著很大的差距。正如人們對(duì)電子商務(wù)的理解千差萬別，對(duì)跨境電子商務(wù)的了解更是不盡相同。

在國(guó)外，“跨境電子商務(wù)”通常被狹義理解。狹義理解的跨境電子商務(wù)就是跨境網(wǎng)上零售，主要針對(duì)個(gè)體消費(fèi)者、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付及網(wǎng)上交付。這些交易在網(wǎng)上進(jìn)行，并不屬于通常意義上的國(guó)際貿(mào)易。全球跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展迅速，但是卻被認(rèn)為給傳統(tǒng)貿(mào)易監(jiān)管帶來很大的麻煩。監(jiān)管的困難也讓很多國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在政策上搖擺不定。

在國(guó)內(nèi)，跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售也經(jīng)常被誤解。很多人習(xí)慣了傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易方式，仍然站在傳統(tǒng)的一般貿(mào)易角度看待跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售。特別是在對(duì)跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售監(jiān)管方面，把它與一般貿(mào)易作比較，甚至用一般貿(mào)易的監(jiān)管和納稅的方式來看待和管理跨境電商網(wǎng)絡(luò)零售進(jìn)口和出口，這勢(shì)必會(huì)忽視了跨境電商發(fā)展給中國(guó)外貿(mào)帶來的發(fā)展機(jī)遇。

針對(duì)跨境電商，政府各部門都在積極努力推出支持政策，但是仍然存在一定的局限性。特別是有些政策還是參照傳統(tǒng)的一般貿(mào)易。例如，跨境電商零售進(jìn)口需要提供通關(guān)單，對(duì)個(gè)人購(gòu)買加以額度限制等。這給跨境電商平臺(tái)、企業(yè)和消費(fèi)者帶來了很多限制，需要我們重新認(rèn)識(shí)跨境電商發(fā)展的本質(zhì)意義和未來的發(fā)展趨勢(shì)。

讓中國(guó)企業(yè)獲得主動(dòng)權(quán)

跨境電子商務(wù)，廣義理解就是在外貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)的不同層次的應(yīng)用?，F(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用與以往生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新完全不同，它帶來了巨大的市場(chǎng)變化。這些變化，包括主體變化、手段創(chuàng)新、業(yè)務(wù)運(yùn)作方式變化、商業(yè)模式創(chuàng)新等，甚至包括所帶來的全球商業(yè)規(guī)則和法律環(huán)境變化。

互聯(lián)網(wǎng)全球普及也就將近20年時(shí)間。在這期間，全球市場(chǎng)發(fā)生了巨大變化，網(wǎng)絡(luò)虛擬市場(chǎng)已經(jīng)把人類帶入了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，人類商業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)生了突變。這就如同生物世界的生態(tài)變化，有些物種適應(yīng)不了生態(tài)環(huán)境變化，結(jié)果就會(huì)被淘汰，有些物種會(huì)逐步調(diào)整適應(yīng)新的生態(tài)環(huán)境變化而繼續(xù)生存下來，甚至在新的生態(tài)環(huán)境下會(huì)出現(xiàn)基因突變而產(chǎn)生新的物種，而這些物種就是我們所說的商業(yè)模式。舊的商業(yè)模式在不斷地被顛覆，新的商業(yè)模式不斷出現(xiàn)。

最近，我們APEC跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究中心與阿里研究院、天貓國(guó)際聯(lián)合發(fā)布《跨境電商零售進(jìn)口社會(huì)價(jià)值報(bào)告》。該報(bào)告分析了跨境電商發(fā)展對(duì)中國(guó)外貿(mào)服務(wù)業(yè)提升，進(jìn)而會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、增加就業(yè)等方面的意義。特別是，跨境電商對(duì)中國(guó)企業(yè)和跨境電商平臺(tái)的國(guó)際化發(fā)展具有非常重要的意義。因?yàn)?，跨境電商改變了全球貿(mào)易格局，讓中國(guó)跨境電商平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行全球生態(tài)布局，讓中國(guó)企業(yè)獲得全球貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，中國(guó)跨境電子商務(wù)實(shí)踐或引領(lǐng)全球貿(mào)易規(guī)則的改變。

跨境電商面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)跨境電商發(fā)展至少在兩個(gè)方面帶來了挑戰(zhàn)：一是監(jiān)管；二是人才。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)的外貿(mào)制度和海關(guān)監(jiān)管制度都是針對(duì)進(jìn)出口商和貨物，針對(duì)個(gè)人物品的大量跨境消費(fèi)行為，各國(guó)的海關(guān)監(jiān)管都處在空白或灰色領(lǐng)域，并沒有很清晰和成熟的監(jiān)管制度。由于一般貿(mào)易針對(duì)大批量貨物，交易又是在企業(yè)之間進(jìn)行，監(jiān)管制度相對(duì)成熟。但是對(duì)于B2C或者C2C之間的碎片化、個(gè)性化跨境消費(fèi)行為，一般貿(mào)易的監(jiān)管方式則難以適用。雖然個(gè)人物品基本上都走國(guó)際行郵和快遞的方式，但是隨著跨境電商的快速發(fā)展，市場(chǎng)上大規(guī)模的個(gè)人物品小包行郵和快遞方式也讓海關(guān)監(jiān)管難以快速適應(yīng)。因此，目前的發(fā)展階段就是貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新的探索階段。

實(shí)際上，中國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展之所以走在世界前列，或多或少是受益于世界上很多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)小額貿(mào)易實(shí)行的簡(jiǎn)易化監(jiān)管程序，甚至于免稅政策。例如，小額低值商品免稅，在全球基本上是一個(gè)慣例和趨勢(shì)。在歐洲，150歐元以下低值進(jìn)口商品是免增值稅的；在美國(guó)，800美元以下的進(jìn)口商品是完全免稅的。這說明全世界給予中小微企業(yè)和個(gè)人貿(mào)易的發(fā)展仍留有很大的空間，中小微企業(yè)及全球消費(fèi)者帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)的潛力巨大。

為了發(fā)展中國(guó)的跨境電商，我國(guó)貿(mào)易監(jiān)管方式的進(jìn)一步創(chuàng)新也應(yīng)該盡早列入日程。為了順應(yīng)全球普惠貿(mào)易的趨勢(shì)，未來中國(guó)貿(mào)易監(jiān)管方式的創(chuàng)新應(yīng)該在如下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：一是監(jiān)管不應(yīng)區(qū)分貨物與個(gè)人物品，簡(jiǎn)化監(jiān)管類別并實(shí)行統(tǒng)一稅制；二是落實(shí)自然人海關(guān)申報(bào)主體，取消跨境電商的零售進(jìn)口限額；三是實(shí)行低值貨物簡(jiǎn)易化監(jiān)管流程和免稅政策；四是確立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的法律地位；五是推行PPP監(jiān)管制度，即政府與私營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，例如與跨境電商平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、物流公司等進(jìn)行大數(shù)據(jù)信息協(xié)同與合作。

跨境電商的監(jiān)管涉及非常復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，涉及多個(gè)部門，更涉及改革和開放的兩方面問題，因此更需要統(tǒng)籌考慮和頂層設(shè)計(jì)。它關(guān)系到我國(guó)外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更是中國(guó)借力發(fā)展跨境電商，構(gòu)建世界電子貿(mào)易平臺(tái)，重塑國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的最佳時(shí)機(jī)。我們應(yīng)抓住機(jī)遇順勢(shì)而上，制定出更為超前的帶有引導(dǎo)新業(yè)態(tài)發(fā)展、搶占全球制高點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管規(guī)則，以支持和引導(dǎo)跨境電商持續(xù)健康發(fā)展。

中國(guó)跨境電商發(fā)展的另一個(gè)挑戰(zhàn)是人才。早在2015年6月1日，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心與阿里巴巴一同完成并發(fā)布了《跨境電子商務(wù)人才研究報(bào)告》。該研究發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)上嚴(yán)重缺乏適合跨境電商領(lǐng)域的跨學(xué)科復(fù)合型人才。企業(yè)普遍認(rèn)為，現(xiàn)有學(xué)科人才培養(yǎng)嚴(yán)重脫離實(shí)踐，相關(guān)專業(yè)學(xué)生對(duì)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)了解很不充分。當(dāng)然，人類進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代才剛剛開始，商業(yè)模式的創(chuàng)新至少還要持續(xù)10年至15年時(shí)間，有關(guān)跨境電子商務(wù)的發(fā)展格局還沒有完全定型，新知識(shí)、新概念層出不窮。我們還需要一個(gè)認(rèn)知過程。

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不僅中國(guó)大量缺乏具有整合性知識(shí)體系的復(fù)合型跨境電商人才，而且全球各國(guó)，特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)更是缺乏跨境電商方面的人才。無論是哪個(gè)國(guó)家，人才培養(yǎng)成為跨境電商發(fā)展的瓶頸和挑戰(zhàn)。

跨境電子商務(wù)的發(fā)展，特別是跨境網(wǎng)絡(luò)零售將是國(guó)際貿(mào)易長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)?？缇畴娮由虅?wù)B2C對(duì)于中國(guó)企業(yè)開展全球貿(mào)易，樹立品牌形象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。另外，圍繞B2B跨境電子商務(wù)的發(fā)展也具有不可估量的潛力。在中國(guó)所倡議的“一帶一路”建設(shè)中，阿里跨境電商平臺(tái)與“一帶一路”建設(shè)直接相關(guān)的50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都出現(xiàn)了大量的網(wǎng)上交易，跨境電商已經(jīng)起到了先導(dǎo)的作用。

目前，中國(guó)跨境電商發(fā)展引領(lǐng)全球市場(chǎng)格局變化已經(jīng)初露端倪。我們深深感到，國(guó)際社會(huì)非常關(guān)注中國(guó)跨境電子商務(wù)的實(shí)踐發(fā)展，期待中國(guó)的實(shí)踐總結(jié)和規(guī)則的孵化能夠?yàn)槠渌麌?guó)家提供借鑒。有鑒于此，我們以此文來喚起社會(huì)各界的共識(shí)，共同見證中國(guó)跨境電商的發(fā)展為全球貿(mào)易所帶來的貢獻(xiàn)。

（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心主任、APEC跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、全國(guó)國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）

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