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金秋，美國的國際貿(mào)易領(lǐng)域目前正是狼煙四起時。最近一個月里，美國除了發(fā)起對華貿(mào)易301調(diào)查，還發(fā)起了對國內(nèi)洗衣機市場的調(diào)查，矛頭直指韓國大型家電企業(yè)。在航空領(lǐng)域，美國商務(wù)部向自己的盟友加拿大和英國舉起了刀，準(zhǔn)備征收龐巴迪宇航300%的關(guān)稅。

此舉看似是對加拿大公司的調(diào)查，實際上由于龐巴迪CS系列客機的生產(chǎn)商涉及美國、英國和中國，而且該系列客機所代表的市場領(lǐng)域正是目前世界航空市場競爭最激烈的領(lǐng)域，也是中國大型客機C919將要進(jìn)軍的領(lǐng)域，因此，美國政府此舉，對于世界航空市場具有重要意義，對中國的大型客機進(jìn)軍國際市場具有借鑒作用。

窄體客機市場的“第一個吃螃蟹者”

首先，需要弄清楚窄體客機的含義。窄體客機相對寬體客機而言，指的是單通道，載客在100-200人之間，飛行距離在5000-7000公里之間，不足以開展越洋飛行的區(qū)域性客機。寬體客機市場目前全世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)商只有波音和空客兩家。在窄體客機市場上則競爭者良多，既有波音和空客等老牌參與者，也有來自巴西、日本、俄羅斯、中國和加拿大的新競爭者們。波音和空客的相關(guān)產(chǎn)品已經(jīng)投放市場多年，產(chǎn)品成熟穩(wěn)定而且可靠。后起的這批競爭者產(chǎn)品則更加先進(jìn)，具有更高的經(jīng)濟(jì)性而且也更環(huán)保。但是，目前各國研制的窄體客機大多處于生產(chǎn)和試飛階段，唯一進(jìn)入商業(yè)化運營的飛機，就是龐巴迪的CS系列飛機，已經(jīng)交付了瑞士全球航空公司交付了9架，向波羅的海航空交付了4架。客戶體驗比較正面，主要原因是飛機省油，舒適度比較好。

CS系列飛機研發(fā)從一開始就帶有官方色彩。英國政府、加拿大政府和加拿大魁北克省政府一起投了7.89億美元作為啟動資金。2008年，飛機研制進(jìn)程正式開始，原來預(yù)計2013年能夠投入商業(yè)飛行。CS系列飛機是典型的國際合作產(chǎn)物。飛機發(fā)動機來自美國的普惠公司，飛機機翼和尾翼由設(shè)在英國北愛爾蘭貝爾法斯特的工廠制造，中國沈陽飛機制造公司則負(fù)責(zé)生產(chǎn)飛機油箱，整個CS系列飛機的總裝設(shè)在魁北克蒙特利爾。飛機研制過程并沒什么大問題，除了有點延滯其余都還好，而且也很順利地拿到了美國聯(lián)邦航空管理局和歐洲航空安全局頒發(fā)的適航證，獲許進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國家市場。

龐巴迪CS系列飛機的主要對手是技術(shù)成熟、型號多樣、針對特定市場需求進(jìn)行商用開發(fā)到了極致的波音B737NG系列客機。這使龐巴迪面臨巨大的研發(fā)壓力。由于它同時啟動了CS系列客機和最新型公務(wù)機的研制進(jìn)程，這兩個項目幾乎榨干了公司的流動資金。2013年9月16日，CS系列的首架飛機CS-100首飛成功。但在這時，龐巴迪已快到揭不開鍋的地步了。于是，在2015年，龐巴迪主動向空中客車提出建議，希望空客購買CS系列飛機的大部分股票。作為龐巴迪的死對頭之一，空客予以明確拒絕。2016年空客在與龐巴迪的競爭中贏得伊朗航空公司118架窄體客機訂單。此舉將龐巴迪的股票打到每股一加元以下（在CS系列啟動當(dāng)年，龐巴迪的股價曾達(dá)到8.72加元），使龐巴迪的總市值降到21.1億美元，僅相當(dāng)于26架CS系列客機（以每架8000萬美元報價計）。

這一現(xiàn)實不得不迫使龐巴迪向加拿大政府和魁北克政府提出救助請求。沒想到，這又引起了另一死對頭，波音公司的注意。

不能隨便拿政府的錢

從2016年年初傳出龐巴迪向加拿大和魁北克政府提出救助的消息后，各方就救助的形式和金額進(jìn)行談判。在2017年2月份，加拿大政府決定提供3.72億美元的救助金，魁北克政府提供了大約10億美元的救助金。在談判期間，龐巴迪撈到了一條救命稻草，美國的達(dá)美航空下了訂購75架CS-100客機的訂單，并保留追加訂購50架的意向。訂單使龐巴迪股票漲到2.5加元以上，看起來它可以挺過這一關(guān)，在窄體客機市場站住腳了。

沒想到波音公司橫插了一腳。它在2017年4月份向美國國際貿(mào)易委員會提交了一份申訴。申訴里說，龐巴迪銷售給達(dá)美的CS系列客機，成交價只有每架1960萬美元。這種飛機的生產(chǎn)成本價則達(dá)到3320萬美元。波音指責(zé)加拿大和魁北克政府的救助行為實際上是“變相地資助”，支持了龐巴迪“對美國市場傾銷”。具有諷刺意味的是，波音并未參與達(dá)美本次飛機購買競標(biāo)。

美國政府進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，認(rèn)定龐巴迪有低價競爭行為，9月底決定征收龐巴迪出口美國的飛機219%的關(guān)稅。過了幾天美國人還不甘心，商務(wù)部又決定再增加79%的關(guān)稅，使CS系列進(jìn)入美國時面臨征收300%關(guān)稅的風(fēng)險。雖然增加關(guān)稅是美方初步的決定，企業(yè)還可以上訴。最終決定將在2018年做出。但達(dá)美原計劃在2018年接收第一架龐巴迪CS-100客機，現(xiàn)在可就要告吹了。

美商務(wù)部做出增加關(guān)稅決定后，事情開始朝著外交糾紛方向發(fā)展。在2016年龐巴迪經(jīng)濟(jì)狀況最糟時，一度做出全球裁員7000人的決定，大部分要被裁員的工人來自英國北愛爾蘭的貝爾法斯特以及加拿大魁北克。如果龐巴迪過不了美國商務(wù)部裁決這一關(guān)，將會失去美國市場，進(jìn)而再度陷入困頓。貝爾法斯特和魁北克的工人們的崗位再度變得岌岌可危。

因此英國和加拿大政府做出了迅速反應(yīng)。英國的特蕾莎?梅首相的聲明還算溫和，僅僅批評美國此舉將帶來“危險”。加拿大方面的態(tài)度就強硬太多，而且表述更加具體，聲稱中止對波音公司18架F/A-18戰(zhàn)斗機、總價約50億美元的購買合同，并且從長遠(yuǎn)來看將重新考慮對波音F-35先進(jìn)戰(zhàn)斗機的購買。

防盟友、防對手，還要防WTO

龐巴迪CS系列客機之爭目前正在進(jìn)入一個白熱化階段。這個事件給試圖進(jìn)入相關(guān)航空市場試水的教訓(xùn)之一，就是在航空領(lǐng)域的競爭，并非總是來自市場和技術(shù)。拿到了適航證并不等于可以進(jìn)入一個完全自由競爭的市場。這并非沒有前例可循。2009年，美國空軍空中加油機350億美元項目競標(biāo)。歐洲空中客車下的子公司獲勝。失敗了的波音公司竟然以“不公平競爭”為理由，申請重新競標(biāo)?？湛蛻嵍顺?，使波音在2011年最終勝出。在這些冷冰冰的現(xiàn)實面前，包括中國C919飛機在內(nèi)的競爭者們一定要做好心理準(zhǔn)備。

需要專門提一下，中國商飛公司與龐巴迪建立了技術(shù)合作關(guān)系，為C919的成功做出了一定貢獻(xiàn)。

還要注意另外一個攪局者WTO。它也常常在航空市場上節(jié)外生枝，曾經(jīng)若干次以“政府不當(dāng)資助”為名，裁決巴西飛機制造公司（E系列飛機生產(chǎn)商）和龐巴迪違反世貿(mào)規(guī)定，并責(zé)成兩家公司提交改進(jìn)報告?？尚Φ氖?，為了在市場競爭當(dāng)中獲得先手，巴西飛機制造公司在今年2月份，也就是龐巴迪剛剛獲得政府救助之際，同樣以“政府不當(dāng)資助”為名將其告上WTO。后者在9月份受理了巴西人的上訴，不過最終裁決要在2019年才做出來。

不論事情最后發(fā)展如何，第一個吃螃蟹的、敢在空客和波音處虎口奪食的龐巴迪，現(xiàn)在已經(jīng)站在風(fēng)口浪尖上了。

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