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本報(bào)北京9月11日訊 記者熊麗從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉：為加快推進(jìn)運(yùn)輸物流行業(yè)信用體系建設(shè)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同人民銀行、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局等20部門(mén)近日聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，并予以印發(fā)。

《合作備忘錄》的聯(lián)合懲戒對(duì)象，是指違反運(yùn)輸物流行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，違背誠(chéng)實(shí)守信原則，經(jīng)政府行政管理部門(mén)認(rèn)定存在嚴(yán)重違法失信行為并被列入運(yùn)輸物流行業(yè)“黑名單”的市場(chǎng)主體及負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、掛靠貨車實(shí)際所有人及相關(guān)人員。備忘錄所指的運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體為從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。

《合作備忘錄》明確列出聯(lián)合懲戒的具體措施，分為五大類27項(xiàng)。《合作備忘錄》提出，除對(duì)失信主體依法依規(guī)予以處罰外，各相關(guān)部門(mén)還將依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取一種或多種懲戒措施，包括對(duì)失信主體申請(qǐng)從事道路、鐵路、水路等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在班線和航線審批、經(jīng)營(yíng)許可等方面依法實(shí)行限制性管理措施；對(duì)失信主體招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制；對(duì)失信主體在取得政府供應(yīng)土地方面依法予以限制；將失信狀況作為金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)的審慎性參考等。

在聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式上，國(guó)家發(fā)改委將通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門(mén)和單位提供運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信“黑名單”。相關(guān)部門(mén)根據(jù)備忘錄約定的內(nèi)容對(duì)“黑名單”中的失信主體實(shí)施懲戒。逐步建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，有條件的部門(mén)定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享。涉及地方事權(quán)的，由簽署部門(mén)和單位將“黑名單”推送給地方相關(guān)部門(mén)，地方部門(mén)按照備忘錄內(nèi)容實(shí)施聯(lián)合懲戒。

有關(guān)部門(mén)將按照職責(zé)分別對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信“黑名單”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新相關(guān)信息，并定期推送至國(guó)家發(fā)改委。同時(shí)，將相關(guān)信息在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)及時(shí)更新，并開(kāi)放平臺(tái)授權(quán)供部門(mén)共享使用。對(duì)于從“黑名單”中移除的市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)停止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如此嚴(yán)厲的懲戒措施，對(duì)物流企業(yè)來(lái)說(shuō)既有壓力，也有推動(dòng)力。壓力當(dāng)然是懲戒措施的嚴(yán)酷，另外懲戒措施將會(huì)起到很大的震懾和監(jiān)管作用，從而推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，為物流行業(yè)主體打造一個(gè)良好公平的社會(huì)環(huán)境。

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