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7月4日，新界葵涌海關(guān)大樓驗(yàn)貨場(chǎng)。一只由馬來(lái)西亞抵港、報(bào)稱(chēng)裝載冷凍海魚(yú)、長(zhǎng)約12米的集裝箱正在接受香港海關(guān)的抽查。

“這里有發(fā)現(xiàn)！”沒(méi)到10分鐘，海關(guān)人員一聲高呼，裝載冷凍海魚(yú)的紙皮箱下層露出象牙的蹤跡。經(jīng)過(guò)徹查及清點(diǎn)，香港海關(guān)在該集裝箱內(nèi)共檢獲約7200公斤象牙，估計(jì)市值7200萬(wàn)港元，創(chuàng)下近30年來(lái)的歷史紀(jì)錄。在進(jìn)一步調(diào)查后，香港屯門(mén)某貿(mào)易公司的店主及兩名職員被逮捕。

作為連接中國(guó)內(nèi)地與亞洲乃至世界的自由貿(mào)易港，香港每年處理進(jìn)出口及轉(zhuǎn)口貨物多達(dá)3億余噸。來(lái)自全球各地、各色各樣的貨物晝夜不停地在香港靠岸，又源源不斷地從香港啟程前往下一目的地。海上、空中、陸路……在數(shù)量龐雜、種類(lèi)繁多的貨物中，香港海關(guān)已建立起一套成熟的偵緝及抽查系統(tǒng)，高效、準(zhǔn)確地堵截各類(lèi)走私活動(dòng)，為香港“護(hù)法守關(guān)”。

情報(bào)為本，風(fēng)險(xiǎn)管理為輔

作為前線(xiàn)部門(mén)，香港海關(guān)是香港負(fù)責(zé)查截走私活動(dòng)最主要的執(zhí)法機(jī)關(guān)?！拔覀兊膱?zhí)法策略是 情報(bào)主導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)管理為輔 ，既要維護(hù)社會(huì)及公眾安全、履行國(guó)際義務(wù)，又得確保對(duì)跨境貨運(yùn)造成最少干擾。”香港海關(guān)有組織罪案調(diào)查科監(jiān)督溫慶全向記者介紹。

成立于2013年1月的有組織罪案調(diào)查科，前身由海關(guān)特遣隊(duì)及財(cái)富調(diào)查科合并而成，現(xiàn)在負(fù)責(zé)統(tǒng)籌打擊走私活動(dòng)。溫慶全表示，“調(diào)查科結(jié)合了刑事及財(cái)富調(diào)查的專(zhuān)長(zhǎng)，可追溯犯罪團(tuán)伙的指揮鏈，進(jìn)而拘捕首腦及其集團(tuán)成員?！?/p>

“打擊走私，需以情報(bào)為本”，溫慶全坦言，香港海關(guān)已與中國(guó)內(nèi)地及鄰近國(guó)家和地區(qū)的22個(gè)海關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂《合作互助安排》，旨在加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，交換資料和情報(bào)。除了定期舉行聯(lián)絡(luò)會(huì)議外，香港海關(guān)與內(nèi)地海關(guān)還會(huì)進(jìn)行反走私同步行動(dòng)、陸路口岸貨檢聯(lián)合行動(dòng)等。

近年來(lái)，兩地執(zhí)法部門(mén)協(xié)同一心，高效合作，已成功堵截不少走私活動(dòng)，包括搗破一個(gè)利用港方邊境圍網(wǎng)地下排水管道和設(shè)于深圳境內(nèi)的排洪渠進(jìn)行跨境走私的犯罪集團(tuán)，檢獲價(jià)值約200萬(wàn)港元的數(shù)碼相機(jī)、手機(jī)電話(huà)主機(jī)板、電腦內(nèi)存記憶體等電子產(chǎn)品。

2016年，香港海關(guān)調(diào)查科總計(jì)破獲463宗走私案件，拘捕580人，涉案貨值達(dá)9.4億港元，主要檢獲的貨品包括高端電子產(chǎn)品、電腦配件、貴金屬、汽車(chē)零件、瀕危物種及藥品等。其中經(jīng)陸路邊境進(jìn)行的走私活動(dòng)占約一半，涉案393人，近八成來(lái)自香港本地。

“在抽選貨物時(shí)，海關(guān)主要采用風(fēng)險(xiǎn)管理措施”，溫慶全在介紹2011年底全面強(qiáng)制實(shí)施的“道路貨物資料系統(tǒng)”時(shí)表示，已登記的付貨人或其代理可通過(guò)電子方式預(yù)先向海關(guān)遞交貨物資料。“此舉可方便跨境火車(chē)司機(jī)在陸路邊境管制站無(wú)縫清關(guān)，更方便香港海關(guān)通過(guò)預(yù)報(bào)的資料評(píng)估并挑選高風(fēng)險(xiǎn)貨物接受檢查”。

在有著多年打擊陸、海、空走私活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的溫慶全看來(lái)，陸路走私活動(dòng)于近年來(lái)較為猖獗。香港有多個(gè)法例在管控走私貨物。據(jù)特區(qū)政府保安局的專(zhuān)題資料，香港海關(guān)打擊走私活動(dòng)的權(quán)力主要來(lái)自《進(jìn)出口條例》《應(yīng)課稅品條例》《危險(xiǎn)藥物條例》《化學(xué)品管制條例》《火器及彈藥條例》及《有組織及嚴(yán)重罪行條例》等。

溫慶全解釋說(shuō)，在條件合適的罪案中，調(diào)查科會(huì)引用《有組織及嚴(yán)重罪行條例》，向法庭申請(qǐng)加重刑罰并凍結(jié)、充公不法分子的犯罪得益，以達(dá)到更強(qiáng)的阻嚇力，“實(shí)踐證明，沒(méi)有資金運(yùn)轉(zhuǎn)的犯罪集團(tuán)會(huì)自行瓦解。”

根據(jù)《進(jìn)出口條例》，任何人輸入或輸出未列艙單的貨物即屬違法，一經(jīng)定罪，最高可被判處監(jiān)禁7年及罰款200萬(wàn)港元。對(duì)付更嚴(yán)重的走私罪，保安局資料顯示，觸犯最嚴(yán)重走私罪行者經(jīng)循公訴程序定罪后，最高可被判處終身監(jiān)禁和無(wú)限額罰款。

堵截偷運(yùn)，嚴(yán)查虛報(bào)漏報(bào)

“不法分子有兩大 法寶 ，一是偷運(yùn)、二是虛報(bào)?！睖貞c全在為記者演示犯罪集團(tuán)的陸路走私方法時(shí)如是說(shuō)。

他翻查近年的案件資料圖片向記者解釋?zhuān)颠\(yùn)常見(jiàn)于電子產(chǎn)品、貴金屬及藥品等走私行為，“因?yàn)檫@些貨品外形規(guī)則且體積小，方便 塞縫 ，最適合暗格”。犯罪集團(tuán)往往先把車(chē)輛改裝，例如掏空車(chē)軸、取出電池箱內(nèi)的部分電池、隔出一半油箱等制造出暗格，再將偷運(yùn)貨品依次、整齊碼入。待全部工序完成后，走私車(chē)輛看起來(lái)與一般車(chē)輛幾乎沒(méi)有差別。

2016年底，溫慶全率領(lǐng)調(diào)查科搗破一個(gè)跨境走私手提電話(huà)的犯罪集團(tuán)。經(jīng)過(guò)詳細(xì)的檢查和拆卸，海關(guān)在4輛集裝箱車(chē)的廢氣排放管內(nèi)檢獲9300部智能手機(jī)，總值約2800萬(wàn)港元。

他回憶道：“我們接到情報(bào)，這批集裝箱車(chē)有貓膩，但一開(kāi)始怎么都找不到暗格，當(dāng)一個(gè)同事打開(kāi)廢氣排放管時(shí)，大家都驚呆了”。“犯罪分子 推陳出新 的本領(lǐng)確實(shí)令人驚訝”，溫慶全說(shuō)，“但這些都逃不過(guò)海關(guān)人員的 火眼金睛 ！”最終海關(guān)扣查4輛集裝箱車(chē)及4輛轎車(chē)，并拘捕了8名嫌犯。

“虛報(bào)、漏報(bào)貨品則常常與 障眼法 一同出現(xiàn)”，溫慶全以2017年4月的走私個(gè)案為例向記者介紹，犯罪集團(tuán)首先挑選位于新界的工業(yè)大廈作為儲(chǔ)物貨倉(cāng)，時(shí)機(jī)成熟時(shí)再組織七座商務(wù)轎車(chē)車(chē)隊(duì)，除司機(jī)外每車(chē)另有一人扮演乘客。車(chē)隊(duì)于同一時(shí)間密集過(guò)關(guān)至深圳，而過(guò)關(guān)時(shí)走私貨被放置在后座或車(chē)尾箱內(nèi)，佯裝為乘客的隨身物品不予申報(bào)，企圖以此避過(guò)耳目。

在該次行動(dòng)中，海關(guān)共檢獲總值逾3200萬(wàn)港元的走私貨品，主要為燕窩、魚(yú)翅、紅酒等，其中不乏來(lái)自法國(guó)五大頂級(jí)酒莊的紅酒和價(jià)值4萬(wàn)多港元一盒的金絲燕燕窩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果以未申報(bào)的貨品應(yīng)課稅17%計(jì)算，此次走私行為可避稅至少500萬(wàn)港元。

由于內(nèi)地及香港兩地海關(guān)申報(bào)及課稅制度不同，經(jīng)陸路邊境管制站入境香港的走私貨品多為貴金屬和香煙，出境則多為高端電子產(chǎn)品、電腦配件、汽車(chē)零件及參茸海味等。

“近一兩年出現(xiàn) 回旋式 走私模式，簡(jiǎn)而言之就是每一趟都不白跑”，溫慶全舉例介紹道，有人安排跨境貨車(chē)司機(jī)從內(nèi)地走私貴金屬來(lái)港，其后到工廈內(nèi)卸貨，再將電子產(chǎn)品塞入同一暗格內(nèi)，經(jīng)同一輛車(chē)返回內(nèi)地。

“軍民合作”，善用科技

說(shuō)起多年的執(zhí)法心得，溫慶全思索片刻后答曰“軍民合作”。看似簡(jiǎn)單的4個(gè)字，卻包含了香港海關(guān)為掐斷源頭、將犯罪集團(tuán)一網(wǎng)打盡的決心。

那么何謂“軍民合作”呢？溫慶全向記者補(bǔ)充介紹，“軍”指軍裝（編者注：制服在香港的俗稱(chēng)）、“民”指便裝，職能上同屬香港海關(guān)人員。當(dāng)軍裝同事在邊境口岸遇到重大案件時(shí)，會(huì)轉(zhuǎn)交給有組織罪案調(diào)查科（便裝同事）作進(jìn)一步的深入跟進(jìn)調(diào)查，“其后我們順藤摸瓜，將犯罪團(tuán)伙的整條指揮鏈起底，確保不會(huì)有漏網(wǎng)之魚(yú)”。

“可以說(shuō)，打擊有組織的犯罪團(tuán)伙才是我們的最終目的”，溫慶全坦率表示，雖然作為便裝執(zhí)法人員，工作時(shí)間相對(duì)靈活，但也必須24小時(shí)保持待命狀態(tài)，時(shí)刻準(zhǔn)備為軍裝同事提供支援。“而且不法分子的手段越來(lái)越先進(jìn)，我們更得做到與時(shí)俱進(jìn)呀！”

為加強(qiáng)貨物檢查工作及提高清關(guān)效率，香港海關(guān)已分批引入流動(dòng)X光車(chē)輛掃描系統(tǒng)及大型車(chē)輛X光檢查系統(tǒng)，提升邊境管制站內(nèi)探測(cè)違禁品的能力。在部分X光掃描系統(tǒng)內(nèi)更裝配輻射源探測(cè)器，務(wù)求做到全方位、無(wú)死角的查驗(yàn)，以科技手段遏止走私。

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