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目前，物流快遞業(yè)已然成為群眾日常生活中接觸最為密切的行業(yè)之一。物流快遞業(yè)的迅速發(fā)展在給群眾帶來極大便利的同時，也帶來不少安全隱患。為更加有效、有力地推進行業(yè)安全管理工作，近日，廣西壯族自治區(qū)南寧市公安局牽頭郵政管理局、交通運輸局、工商局、商務局聯(lián)合簽署了《關于加強我市物流快遞業(yè)安全管理工作的通告》，全面推行收寄件實名登記和開包驗視，并要求物流寄遞企業(yè)需配備安檢設備人員主動堵截禁寄物品。

快遞業(yè)監(jiān)管漏洞遭利用

近年來，隨著國內(nèi)網(wǎng)絡銷售的快速發(fā)展，物流快遞業(yè)也呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭，已然成為群眾日常生活中不可或缺的行業(yè)之一。

截至2015年9月30日，南寧市執(zhí)證快遞企業(yè)146家，分支機構(gòu)217個，較2014年年底的46家企業(yè)增加了100家。

以廣西順豐速運有限公司為例，廣西順豐速運有限公司在南寧所有網(wǎng)點的每月收寄量約為55至60萬票(物流快遞業(yè)的物品收寄投遞以票為單位)之間。據(jù)不完全統(tǒng)計，順豐公司的平均業(yè)務量幾乎占到了南寧市總體業(yè)務量的20%。保守估計，南寧市每月將會有將近300萬票的寄遞(托運)物品流入流出南寧市。

南寧市公安局黨委副書記、副局長王義說，物流寄遞企業(yè)的成長和發(fā)展超出了預期，但物流寄遞行業(yè)法律、法規(guī)等相關配套制度的缺失和滯后卻使得物流快遞業(yè)處于一個逐漸失去監(jiān)管的狀態(tài)。

由于物流、寄遞渠道具有快捷便利、人貨分離的特點，不法分子利用一些物流寄遞企業(yè)安全管理不到位、規(guī)章制度不落實、治安防范弱等漏洞傳遞非法出版物、槍支彈藥、危爆物品、管制刀具、毒品等禁寄物品從事各種違法犯罪活動，不僅給社會治安管理增加了壓力，也給企業(yè)及其從業(yè)人員增加了風險和隱患。

2014年10月6日，南寧市公安局偵破一起特大販毒案，抓獲制販毒犯罪嫌疑人5名，搗毀新型毒品制販毒窩點2處，查獲毒品氯胺酮362公斤、制毒原料100公斤、各類制毒工具一大批。

此案是近年來南寧市破獲的最大制販毒品專案。警方在辦案中發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人就是通過網(wǎng)上購買制毒設備，然后通過物流寄遞渠道送到制毒窩點。毒品被制造出來后，又通過網(wǎng)絡和物流進行販毒活動。

“從案例我們不難發(fā)現(xiàn)，南寧市物流快遞業(yè)的治安管理形勢不容樂觀。正是由于物流寄遞渠道沒有落實實名制登記和開包驗視，使得制毒、販毒活動順利得手，嚴重危害社會治安和人民生命健康，教訓很深刻?！蓖趿x說。

出臺新規(guī)堵塞安全漏洞

物流寄遞行業(yè)存在的這些問題，既對國家安全造成危害，同時也給人民群眾安全帶來巨大隱患；既給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來直接的負面影響，也極大威脅著物流快遞業(yè)從業(yè)人員的生命安全。

今年以來，南寧市公安局、郵政管理局、交通運輸局、工商局、商務局5個部門相繼聯(lián)合召開南寧市物流快遞業(yè)安全管理工作會議，公安局還組織開展為期半年的全市物流快遞業(yè)治安管理專項整治行動，并同期開展物流快遞業(yè)收寄實名制登記試點工作，不斷加強行業(yè)安全管理，取得了初步成效。

為更加有效、有力地推進行業(yè)安全管理工作，近日，南寧市公安局牽頭郵政管理局、交通運輸局、工商局、商務局又聯(lián)合簽署了《關于加強我市物流快遞業(yè)安全管理工作的通告》。

“通告”的核心是全面推行收寄件實名登記和開包驗視兩個措施，要求物流寄遞企業(yè)在收寄物品時，應當要求寄件人提供有效身份證件進行查驗并如實填寫快遞運單，同時通過公安機關指定的傳輸渠道及時將相關信息采集、傳輸?shù)焦矙C關的信息系統(tǒng)平臺。

物流寄遞企業(yè)在收寄物品時，要對信件以外的物品，當場開包驗視內(nèi)件，對國家明令禁止寄遞的物品、不能確認安全的物品或用戶拒絕驗視的，不予收寄。接受網(wǎng)絡購物、電視購物、郵購或代收貨款等經(jīng)營者委托提供長期、大量、多次快遞(貨物托運)服務時，物流寄遞企業(yè)要與經(jīng)營者簽訂安全保障協(xié)議，明確雙方在收寄驗收環(huán)節(jié)的權(quán)利義務關系，采取其他方式驗視內(nèi)件，保證物品寄遞安全。

此外，物流寄遞企業(yè)要根據(jù)貨物的屬性和流量等情況，設置相應的防爆安檢設備，配備專職安檢人員，對貨物進行安全檢查；要配備符合國家標準的安全檢查設備，安排具備專門技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、主動堵截禁寄物品。

王義說，全面推行收寄件實名登記和開包驗視兩個措施，旨在提高企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和安全管理水平，堵塞漏洞，消除安全隱患，確保國家、社會公眾、企業(yè)及其從業(yè)人員的安全。

寄遞接收人信息將被加密

以后，快遞員對市民收件時將收集快遞單號、寄件人身份證信息、寄件人收件人手機號碼及貨運單第一聯(lián)正面照片等信息，有市民擔心這會造成公民個人隱私泄露。

南寧市公安局對此回應稱，公安機關負有保障信息安全的義務和責任，并要求物流寄遞企業(yè)建立寄遞人、接收人個人信息安全保障制度，明確責任人和內(nèi)部管理流程，不得泄露、竊取和售賣寄遞人、接收人個人信息。一旦有從業(yè)人員蓄意泄露個人隱私信息，將按照相關規(guī)定進行處罰。

此外，只有通過公安機關審核合格和完成登記注冊后的從業(yè)人員，才有權(quán)通過公安機關指定的手機APP采集終端，采集身份證信息，將數(shù)據(jù)信息進行加密后，通過手機移動網(wǎng)絡交換傳輸?shù)焦矙C關的后臺系統(tǒng)進行留存。因此，用戶的個人信息不會留存在手機等終端設備上，市民大可不必擔心會有個人隱私信息泄露的情況發(fā)生。

根據(jù)廣西相關規(guī)定，郵政、快遞企業(yè)不落實“實名制”工作措施的，由郵政管理部門給予警告，責令改正；未改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。物流企業(yè)不落實“實名制”工作措施的，由公安機關處三千元以上三萬元以下罰款。來源：法制日報 |作者： 馬艷

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