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日前，廣州市社會科學(xué)院與社會科學(xué)文獻出版社聯(lián)合發(fā)布了《廣州藍皮書：廣州經(jīng)濟發(fā)展報告（2016）》（以下簡稱“報告”），對廣州國際航運中心建設(shè)的基礎(chǔ)和差距做了詳細的闡述。

報告認為，廣州建設(shè)國際航運中心目前存在的最大問題是航運軟實力欠缺，而提升航運軟實力的最大瓶頸是各類高端航運人才比較缺乏。報告建議，廣州應(yīng)整合高校資源，籌建廣州海事大學(xué)。

發(fā)展瓶頸 各類航運人才相對缺乏

報告指出，廣州航運軟實力比較欠缺。根據(jù)新華?波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)的綜合評價，廣州在航運方面最突出的弱項在于航運服務(wù)和綜合環(huán)境等軟實力。廣州的航運金融、航運融資租賃、航運保險、航運經(jīng)紀(jì)、航運法律服務(wù)等現(xiàn)代航運服務(wù)基本處于起步階段。而廣州提升建設(shè)國際航運中心軟實力最大的瓶頸不是政策難以突破、資金短缺，而是各類航運人才相對缺乏。

目前，廣州有水路運輸及輔助企業(yè)、港口及相關(guān)服務(wù)企業(yè)大約2000家。根據(jù)業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，航運工程技術(shù)類人才方面，廣州每年需要相關(guān)專業(yè)人才至少1000人。航運高端服務(wù)業(yè)人才方面，僅海事法律人才，若想分得倫敦一半市場份額，則需要相關(guān)人才1690人；航運金融方面，按照倫敦和紐約的金融行業(yè)從業(yè)人員比例11.5%計算，廣州需求總量在90萬人左右；航運經(jīng)紀(jì)方面，若廣州船舶經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)能達到全球份額的5%（倫敦是50%），則至少需要船舶經(jīng)紀(jì)人420—530名；在提升航運中心影響力方面，包括船運信息咨詢、航運指數(shù)發(fā)布、航運培訓(xùn)等，若要分得倫敦一半的市場份額，則需要從業(yè)人員2000—2500人。

報告建議 設(shè)立航運教育發(fā)展基金

與廣州建設(shè)國際航運中心需要大量高端航運人才相比，廣州乃至全國航運教育資源卻還很緊缺。我國大部分航運人才來自全國10所本科航運院校和75個培訓(xùn)機構(gòu)，但是，大部分校方僅注重理論學(xué)習(xí)以及從業(yè)證書考試，缺乏全面的素質(zhì)培養(yǎng)和技能提升。

在珠三角地區(qū)，開設(shè)港口與航運管理專業(yè)的高校只有4所，每年招生不足600人，同樣都以基礎(chǔ)管理培養(yǎng)為主，復(fù)合型航運人才培養(yǎng)的專業(yè)和機制暫時還未建立。相比之下，世界各主要航運中心都擁有廣泛和良好的航運服務(wù)教育以及航運服務(wù)研究中心，能夠滿足航運服務(wù)業(yè)所涉及的各部門和各層次人才需求。

基于此，報告建議，廣州應(yīng)分近期、中期、遠期三個階段分步實施航運人才發(fā)展戰(zhàn)略。

近期著重于引進急缺人才，盡快解決高端人才短缺的問題。報告認為，廣州應(yīng)在對航運人才現(xiàn)在進行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定人才引進目錄，并針對不同梯度的人才制定不同引進政策，比如，在入戶門檻、所得稅返還、子女教育、海外高層次航運人才獎勵等方面提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。同時，積極開展攬才引智推介活動。

中期則要著重于將人才“用得好”。建立廣州國際航運中心專業(yè)人才服務(wù)平臺，為人才規(guī)范、合理流動提供服務(wù)，維護航運人才和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，溝通市場信息等。還要針對高級船員開展金融、保險、航運經(jīng)紀(jì)等航運服務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)高級船員向創(chuàng)新型、復(fù)合型高端航運服務(wù)人才轉(zhuǎn)型。此外，還要通過實施港航精英養(yǎng)成計劃，為廣州港行政管理人員提供培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂管理、懂經(jīng)濟、懂外語，并具備國際化戰(zhàn)略眼光和視野的港航行政人員。

遠期則要著重于提高廣州選拔和培養(yǎng)航運人才的能力。首先是要學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗，設(shè)立航運教育發(fā)展基金，加大對航運人才培訓(xùn)的專項投入經(jīng)費，對航海類全日制教育實施免費政策，鼓勵和引導(dǎo)貧困地區(qū)青年從事航運事業(yè)。其次是，整合現(xiàn)有高校資源，未雨綢繆籌建廣州海事大學(xué)，為廣州建設(shè)國際航運中心和國際航運樞紐提供源源不斷的人才。最后，還應(yīng)通過引進國際培訓(xùn)機構(gòu)和高級講師開展高端航運人才培訓(xùn)；由政府撥出專門經(jīng)費，支持高端航運人才培訓(xùn)中心的建設(shè)和發(fā)展。 南方日報見習(xí)記者 陳景收 記者許曉冰 通訊員 鄧曉雷

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廣州港貨物吞吐量國內(nèi)第五全球第六

報告指出，廣州在建設(shè)國際航運中心上，具備優(yōu)越的港口條件。廣州港位于珠三角中心地帶，通江達海，是華南地區(qū)最大的主樞紐港和主要對外貿(mào)易口岸。廣州港目前萬噸級以上生產(chǎn)性泊位74個，錨地88個。重點打造的南沙港區(qū)已建成南沙一期、二期、三期16個集裝箱泊位以及南沙汽車碼頭等專業(yè)深水碼頭20多個，最大錨泊能力30萬噸級，可滿足目前世界最大集裝箱船進出港要求。

報告認為，廣州港口生產(chǎn)能力已經(jīng)達到世界水平。廣州港目前共有航線150條，其中外貿(mào)航線67條，內(nèi)貿(mào)航線83條。馬士基、中遠、中海等全球著名的集裝箱班輪公司已經(jīng)進駐南沙。2015年，廣州港貨物吞吐量完成5.2億噸，分別位居國內(nèi)第五位和全球第六位，集裝箱吞吐量1762萬TEU，分別位居國內(nèi)第四位和全球第七位。

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